El Parlamento de Canarias anunci\u00f3 en noviembre de 2016 la puesta en marcha de una plataforma \u2018online\u2019 de participaci\u00f3n en el procedimiento legislativo \u201cpara permitir a los ciudadanos y ciudadanas enriquecer el debate sobre los proyectos o proposiciones de ley con sus ideas y comentarios, propuestas que podr\u00e1n ser asumidas por los grupos parlamentarios y que, llegado el momento, podr\u00e1n ser incorporadas al texto final a trav\u00e9s de las enmiendas al articulado presentadas por los diputados y diputadas\u2026\u201d.<\/p>\n
Aunque la Fundaci\u00f3n C\u00e9sar Manrique (FCM), entre otras organizaciones, ha solicitado la retirada del Proyecto de Ley del Suelo y la redacci\u00f3n de una nueva Ley que compatibilice la protecci\u00f3n de la naturaleza con el desarrollo econ\u00f3mico y humano, que sea respetuosa con el territorio y con la cultura territorial de las Islas, sin embargo ha participado en el proceso de enmiendas parciales para contribuir a evitar da\u00f1os irreversibles.<\/p>\n
En respuesta a la iniciativa de participaci\u00f3n del Parlamento canario, la FCM, entre cuyos objetivos fundacionales se encuentra desarrollar actividades que favorezcan tanto la conservaci\u00f3n del medio natural como su transformaci\u00f3n sostenible y la ordenaci\u00f3n del territorio, en particular en Lanzarote y Canarias, present\u00f3 un escrito de 44 p\u00e1ginas con 94 enmiendas parciales a la Ley del Suelo, dirigido a la Mesa del Parlamento para que fueran distribuidas entre los grupos pol\u00edticos con representaci\u00f3n parlamentaria. Dichas enmiendas \u2014de supresi\u00f3n de art\u00edculos, de modificaci\u00f3n en la redacci\u00f3n, o de adici\u00f3n de apartados, art\u00edculos o ep\u00edgrafes aclaratorios\u2014 van acompa\u00f1adas de su justificaci\u00f3n y est\u00e1n orientadas a aminorar los impactos negativos que el actual texto de la Ley del Suelo provocar\u00eda sobre el territorio de Canarias de aprobarse en los actuales t\u00e9rminos.<\/p>\n
M\u00e1s de una decena est\u00e1n dedicadas a lo que en la Ley del Suelo se refiere al suelo r\u00fastico y a los asentamientos rurales: el mantenimiento y la conservaci\u00f3n como deber del propietario; la delimitaci\u00f3n y ordenaci\u00f3n de los asentamientos rurales; de adici\u00f3n de usos prohibidos; modificaci\u00f3n en cuanto a usos ordinarios, usos residenciales, usos complementarios, usos autorizables y l\u00edmites de actividades autorizables en suelo r\u00fastico. Se presentaron tres enmiendas destinadas a los principios de ordenaci\u00f3n de usos del suelo que incluyen la voluntad de mitigar el calentamiento global.<\/p>\n
Otra decena de enmiendas est\u00e1 referida al planeamiento insular, motivadas por el prop\u00f3sito de reforzarlo frente al debilitamiento que propugna la Ley del Suelo. As\u00ed se defiende la potestad de los planes insulares para la ordenaci\u00f3n de los recursos naturales y para delimitar los sectores de suelo urbanizable. La FCM incluye asimismo enmiendas de adici\u00f3n con la finalidad de que el planeamiento insular tenga competencias para reclasificar como suelo r\u00fastico un suelo previamente clasificado como urbanizable o para atribuir nuevas categor\u00edas a los suelos r\u00fasticos; y tambi\u00e9n para que sean los planes insulares los que definan el modelo territorial y las zonas reservadas a usos tur\u00edsticos as\u00ed como su delimitaci\u00f3n.<\/p>\n
Se defiende que las competencias municipales tengan menor rango que las auton\u00f3micas, y se insta a que el organismo encargado de la redacci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n ambiental de los instrumentos de ordenaci\u00f3n no recaiga sobre la Administraci\u00f3n municipal redactora sino que se sit\u00fae en un \u00e1mbito jer\u00e1rquico superior de car\u00e1cter auton\u00f3mico.<\/p>\n
Una parte importante de las enmiendas presentadas por la FCM combate los denominados proyectos singulares de inter\u00e9s regional e insular, o sea instrumentos excepcionales al margen del planeamiento, procurando limitar su alcance, con efectos perniciosos para el suelo r\u00fastico y la construcci\u00f3n dispersa. Se plantean enmiendas de modificaci\u00f3n que supriman determinadas actuaciones previstas en la Ley del Suelo, como las deportivas, sanitarias y tur\u00edsticas. Se propone la reducci\u00f3n de los proyectos singulares a la iniciativa p\u00fablica suprimiendo la privada; y se incluyen propuestas de modificaci\u00f3n para que determinados proyectos lleven impl\u00edcita la declaraci\u00f3n de utilidad p\u00fablica, inter\u00e9s social, necesidad de ocupaci\u00f3n o car\u00e1cter de urgencia.<\/p>\n
Casi una veintena de las enmiendas planteadas por la FCM est\u00e1n relacionadas con los Espacios Naturales Protegidos de la Red canaria y los Espacios Naturales que forman parte de la Red Natura 2000 europea. La FCM defiende que la ordenaci\u00f3n de los espacios naturales prevalezca en cualquier circunstancia sobre la planificaci\u00f3n sectorial; presenta modificaciones para que fondos econ\u00f3micos insulares se destinen a actuaciones de regeneraci\u00f3n y reforestaci\u00f3n; otras, relacionadas con art\u00edculos de la Ley del Suelo que permiten establecer usos como residencial, siendo inadecuado e incompatible, a juicio de la FCM en Parques y Reservas Naturales. Hay enmiendas de modificaci\u00f3n y de supresi\u00f3n en las que se justifica que la competencia para formular los instrumentos de ordenaci\u00f3n de los Espacios Naturales, as\u00ed como la modificaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de dichos instrumentos debe recaer en el Gobierno de Canarias y no en los Cabildos. Del mismo modo, se propugna que la ordenaci\u00f3n urban\u00edstica municipal est\u00e9 supeditada a la ordenaci\u00f3n ambiental, y se agregan enmiendas de adici\u00f3n en las que se determina que se deben incorporar a la Ley del Suelo las infracciones y las sanciones que se deriven de las indisciplinas urban\u00edsticas cometidas en espacios naturales de la Red canaria y de la Red europea.<\/p>\n
Finalmente, hay enmiendas de supresi\u00f3n y adici\u00f3n dirigidas a incluir en la Ley del Suelo la vigencia de las Directrices de Ordenaci\u00f3n General. Otras enmiendas hacen referencia a la Ley de Patrimonio Hist\u00f3rico de Canarias, al planeamiento del suelo urbano, al c\u00f3mputo de la dotaci\u00f3n m\u00ednima de espacios libres por habitante\u2026 Y sugerencias relacionadas con la accesibilidad a los servicios de la Administraci\u00f3n para disminuir la movilidad y la emisi\u00f3n de gases.<\/p>\n
La Fundaci\u00f3n C\u00e9sar Manrique considera que la Ley del Suelo elaborada por el Gobierno que preside Fernando Clavijo es un proyecto indeseable para Canarias que tendr\u00e1 efectos nocivos tanto para el paisaje como para la ordenaci\u00f3n del territorio y la calidad de vida de los ciudadanos de las Islas. Por ello, contin\u00faa solicitando su retirada para abordar un proceso participado y una nueva redacci\u00f3n, sobre nuevas bases, que no le d\u00e9 la espalda a la cultura territorial de las islas, atienda al cambio clim\u00e1tico, a la racionalidad territorial y a la capacidad de carga, y anteponga la identidad del paisaje, los recursos naturales y la sostenibilidad de las Islas a los intereses abusivos y especulativos del dinero.<\/p>\n
El documento \u00edntegro de enmiendas puede ser consultado aqu\u00ed:<\/p>\n