{"id":21068,"date":"2019-11-22T15:12:05","date_gmt":"2019-11-22T15:12:05","guid":{"rendered":"https:\/\/fcmanrique.org\/?post_type=fcm_c_acti_celebrada&p=21068"},"modified":"2019-11-22T16:14:05","modified_gmt":"2019-11-22T16:14:05","slug":"jornadas-segundo-dia","status":"publish","type":"fcm_c_acti_celebrada","link":"https:\/\/fcmanrique.org\/it\/fcm-c-acti-celebrada\/jornadas-segundo-dia\/","title":{"rendered":"Escasez de medios en la lucha contra la corrupci\u00f3n, y ausencia de protecci\u00f3n al denunciante"},"content":{"rendered":"

Ci spiace, ma questo articolo \u00e8 disponibile soltanto in ES<\/a>.<\/p>

Jornadas \u201cCalidad de las instituciones democr\u00e1ticas y efectos de la corrupci\u00f3n. Costes econ\u00f3micos e impacto sociopol\u00edtico\u201d. Segundo d\u00eda.<\/p>\n

Jos\u00e9 Suay abri\u00f3 el d\u00eda 21 de noviembre la segunda jornada, enfocada \u201cdesde el otro lado del espejo\u201d, el de la perspectiva jur\u00eddica. Se\u00f1al\u00f3 que el Derecho penal debe tratar de impedir que se desarrolle la corrupci\u00f3n pero cuestion\u00f3 si lo puede hacer cuando los pleitos se alargan tanto.<\/p>\n

\"\"<\/a>Jos\u00e9 Suay<\/em><\/p>\n

Para la fiscal Concepci\u00f3n Sabadell, una de las fiscales del caso G\u00fcrtel, con los instrumentos con los que cuenta ahora la Justicia, \u201cla tardanza es inevitable\u201d porque hay que hacer muchos tipos de diligencias. Plante\u00f3 la posibilidad de modificar el procedimiento y la importancia de dar visibilidad a los casos de corrupci\u00f3n por la necesaria presi\u00f3n de la sociedad civil. Indic\u00f3 que desde 2009 se ha ido avanzado en la lucha contra la corrupci\u00f3n. Respecto a si hacer macrocausas o fragmentarlas, explic\u00f3 que es preferible mantener una investigaci\u00f3n compacta, hacer una gran causa y despu\u00e9s dividirla. Una de las cuestiones que m\u00e1s ralentiza los procedimientos son los aforamientos porque \u201cse tiende a jugar con ellos\u201d y cit\u00f3, sin nombrarlo, el caso Gr\u00faas. Tambi\u00e9n manifest\u00f3 que hace falta agilizar la cooperaci\u00f3n internacional porque ahora se carece de medios.<\/p>\n

\"\"<\/a>Concepci\u00f3n Sabadell<\/em><\/p>\n

Pablo Ruz fue instructor del caso G\u00fcrtel. Asegur\u00f3 que comparte una sensaci\u00f3n de hartazgo por hablar siempre de los mismos problemas sin que se solucionen y que esos problemas deber\u00edan estar en la agenda pol\u00edtica. Afirm\u00f3 que se puede buscar una mayor agilidad en el proceso penal pero que hay que profundizar en la eficiencia del sistema judicial. Refiri\u00f3 que la reforma de 2015 puede ir en la buena direcci\u00f3n respecto a la divisi\u00f3n en piezas separadas, siempre y cuando no haya una merma en la calidad de esa investigaci\u00f3n.<\/p>\n

\"\"<\/a>Pablo Ruz<\/em><\/p>\n

Antonio del Moral, magistrado del Tribunal Supremo, declar\u00f3 que la finalidad del Derecho penal es la de disuadir, y que se disuade con tres factores: la magnitud del castigo, que el castigo se perciba como inevitable y la prontitud de la pena. Se\u00f1al\u00f3 que esta \u00faltima se ha perdido y por eso el Derecho penal tiene menos eficacia. Expuso que habr\u00eda que ser pragm\u00e1tico en la instrucci\u00f3n de un caso, e ir cerr\u00e1ndola en varias piezas para distintos imputados cuando se vayan teniendo suficientes indicios de los delitos. Sabadell dijo que hay que conseguir pruebas y que eso lleva mucho tiempo y mucha documentaci\u00f3n incluso con causas peque\u00f1as de corrupci\u00f3n y blanqueo. Del Moral considera que no se debe abusar de las medidas cautelares, utilizando el proceso como castigo e insisti\u00f3 en la necesidad de ser pr\u00e1ctico.<\/p>\n

\"\"<\/a>Antonio del Moral<\/em><\/p>\n

Ruz enumer\u00f3 todos los asuntos de los que deben estar pendientes los jueces: declaraciones, comisiones rogatorias, plazos, medidas cautelares\u2026 y hacerlo todo en seis meses prorrogables a 18 meses y excepcionalmente a otros 18, y que si no se cumplen esos plazos puede haber consecuencias procesales. \u201cEs preocupante lo que ocurre con los plazos y si las pruebas son v\u00e1lidas una vez transcurrido ese plazo porque se puede generar una suerte de impunidad\u201d. Narr\u00f3 el momento en que el caso G\u00fcrtel lleg\u00f3 a su Juzgado en la Audiencia Nacional y los documentos ocupaban dos camiones de mudanza. Hicieron falta hasta 250 informes de Hacienda y solo cont\u00f3 con una persona de auxilio para todo. Para Ruz, Lanzarote tiene \u201cuna historia de eficacia frente a una corrupci\u00f3n masiva\u201d pero, por ejemplo, en Murcia se est\u00e1n planteando muchos casos que se pueden ver afectados por esos plazos, que \u201cpueden ser v\u00e1lidos para otro tipo de delincuencia pero no para los casos de corrupci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Suay indic\u00f3 que la soluci\u00f3n no es la demagogia de aumentar las penas sino que el problema reside en la escasez de medios. Sabadell se\u00f1al\u00f3 que en Anticorrupci\u00f3n son privilegiados por las unidades de apoyo de todo tipo con las que cuentan pero que en general la carencia de medios es absoluta y se podr\u00eda hacer una reforma para dar auxilio judicial ya que no hay \u00f3rganos especializados de apoyo a la judicatura.<\/p>\n

Para Del Moral, la corrupci\u00f3n es un problema del pa\u00eds, no de la casta pol\u00edtica, pero la clase pol\u00edtica piensa en un horizonte muy corto de solo cuatro a\u00f1os y hay que hacer reformas pensando en los pr\u00f3ximos quince a\u00f1os. \u201cAl pol\u00edtico no le interesa invertir en justicia\u201d. \u201cO esto cambia o estaremos en el 200 aniversario del nacimiento de C\u00e9sar Manrique hablando de lo mismo\u201d. La clave, finalmente, para Pablo Ruz, es la falta de medios ya que los jueces necesitan auxilio de equipos multidisciplinares: \u201cSin t\u00e9cnicos que nos ayuden a interpretar no tenemos eficacia\u201d.<\/p>\n

Sin ley de protecci\u00f3n al denunciante<\/b><\/p>\n

\"\"<\/a>Fernando Jim\u00e9nez, Elisa de la Nuez, Antonio Penad\u00e9s y Gracia Ballesteros<\/em><\/p>\n

La segunda mesa redonda, que cerr\u00f3 las jornadas, se titul\u00f3 Alertadores, agencias administrativas independientes y sociedad civil organizada<\/i>. Fernando Jim\u00e9nez, el director del curso, dijo que basta con ver las paredes de la sala Jos\u00e9 Saramago (con titulares de prensa sobre declaraciones de C\u00e9sar Manrique) para darse cuenta de que la participaci\u00f3n de la sociedad civil juega un papel central en la lucha contra la corrupci\u00f3n. \u201cSin ella los pol\u00edticos tendr\u00edan incentivos para mirar para otro lado\u201d. Alab\u00f3 la labor, en Lanzarote, de funcionarios que han hecho un papel ejemplar, jueces, fiscales, la propia Fundaci\u00f3n C\u00e9sar Manrique o Transparencia Urban\u00edstica. Dijo que hay una reforma que corre prisa, que es la protecci\u00f3n al denunciante, porque en Espa\u00f1a se ven sometidos a un aislamiento o a un calvario. Y eso, desde luego, no incentiva a que la gente denuncie.<\/p>\n

\"\"<\/a>Fernando Jim\u00e9nez<\/em><\/p>\n

Elisa de la Nuez preside la Fundaci\u00f3n Hay Derecho, que naci\u00f3 primero como un blog. Se trata de un grupo de juristas que comprobaron que la corrupci\u00f3n era un problema sist\u00e9mico en las instituciones y organismos reguladores. Quisieron hacer un ranking de confianza y fueron a pedir financiaci\u00f3n a la CEOE, donde la propuesta caus\u00f3 caras de espanto. \u201cEl diagn\u00f3stico est\u00e1 claro y no se puede depender de h\u00e9roes ni hero\u00ednas\u201d, dijo. La Fundaci\u00f3n Hay Derecho cre\u00f3 unos premios para que la gente que lucha contra la corrupci\u00f3n se sienta apoyada y con el objetivo de \u201chacer lobby\u201d. La \u00faltima premiada es la abogada lanzarote\u00f1a Irma Ferrer. Habl\u00f3 del problema de la protecci\u00f3n de los denunciantes y de las puertas giratorias, mientras hay organismos y oficinas de conflictos de intereses a las que no se dota de recursos.<\/p>\n

\"\"<\/a>Elisa de la Nuez<\/em><\/p>\n

Antonio Penad\u00e9s tambi\u00e9n es presidente, en su caso de Acci\u00f3n C\u00edvica contra la corrupci\u00f3n. \u00c9l se person\u00f3 como acusaci\u00f3n en el caso Cooperaci\u00f3n porque tiene un hijo de Hait\u00ed y descubri\u00f3 que la acusaci\u00f3n popular est\u00e1 infrautilizada y politizada. \u201cSi se tiene \u00e1nimo de colaborar puede ser eficaz y \u00fatil\u201d. Por eso cre\u00f3 Acci\u00f3n C\u00edvica, en cuya Junta directiva hay dos miembros de Lanzarote. Acci\u00f3n c\u00edvica se mantiene gracias a las aportaciones de los socios. Est\u00e1 personada en casos en Colmenar Viejo (Madrid), Lanzarote, Murcia y Valencia. Considera que hay una \u201cpartidizaci\u00f3n\u201d de las instituciones, donde los partidos infiltran entre el funcionariado \u201ca los suyos para manejar correctamente la trama\u201d. \u201cLos corruptos buscan \u00e1reas de impunidad y las est\u00e1n encontrando cada vez m\u00e1s\u201d. Relaciona esta impunidad con el ataque sist\u00e9mico a las humanidades, que van perdiendo peso en el sistema educativo. Considera que se est\u00e1 perdiendo el reproche social hacia actuaciones corruptas y que hace falta una sociedad civil desarrollada y \u201cuna conciencia c\u00edvica\u201d para no adormecerse. Cree que la libertad de pensamiento es m\u00e1s importante a\u00fan que la libertad de expresi\u00f3n y pide la despartidizaci\u00f3n del pa\u00eds y la firma de un pacto de Estado por la educaci\u00f3n. Record\u00f3 que la democracia ateniense se basaba en tres pilares: una responsabilidad directa de los ciudadanos, una participaci\u00f3n directa y la paideia<\/i>.<\/p>\n

\"\"<\/a>Antonio Penad\u00e9s<\/em><\/p>\n

La \u00faltima intervenci\u00f3n fue la de Gracia Ballesteros, que narr\u00f3 su experiencia como denunciante del caso Aquamed, una empresa p\u00fablica en la que trabaja como ingeniera. Primero denunci\u00f3 internamente que el director general les ordenaba actos irregulares que favorec\u00edan a contratistas. Ante la inacci\u00f3n denunci\u00f3 en la Fiscal\u00eda y entonces le lleg\u00f3 la carta de despido, que despu\u00e9s fue declarado nulo. Se llev\u00f3 a cabo una operaci\u00f3n anticorrupci\u00f3n en la que se detuvo a 13 personas, entre ellas cuatro directivos. El coste personal para ella fue importante y le advirtieron de lo que iba a pasar. Primero se intenta anular al denunciante y despu\u00e9s al testigo. Hay coacciones, difamaci\u00f3n, amenazas y posteriormente imputaciones por revelaci\u00f3n de secretos o prevaricaci\u00f3n, en el caso de funcionarios, como as\u00ed ha ocurrido. Le ha llegado una citaci\u00f3n como investigada por la que dijo no estar preocupada pero que le provoc\u00f3 la tentaci\u00f3n de esconderse. \u201cLos que me quieren destruir tienen grandes herramientas que no tengo yo, pero ni puedo dejar de ser ingeniera ni una peque\u00f1a activista contra la corrupci\u00f3n.  As\u00ed que lo volver\u00eda a hacer y recomiendo que la gente haga lo correcto, que denuncie\u201d. Dijo que al menos Europa ya ha aprobado una Directiva que obligar\u00e1 a Espa\u00f1a a desarrollar una ley de protecci\u00f3n al denunciante y que eso es una oportunidad de oro para que a los pr\u00f3ximos no les pase lo mismo.<\/p>\n

\"\"<\/a>Gracia Balleteros<\/em><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

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