Actualización del informe: Territorio, turismo y sostenibilidad. 2ª hoja de ruta

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La FCM encargó en 2005 un nuevo informe que actualizara las propuestas presentadas en el informe Territorio, turismo y sostenibilidad, elaborado en 2004.

Este nuevo informe, redactado por Fernando Prats y Enrique Jiménez Larrea, recoge los cambios acaecidos en materia territorial  en el último año y rediseña en base a los mismos el rumbo a seguir para avanzar en el camino de la contención del crecimiento en la isla.

En líneas generales, esta 2ª hoja de ruta de la FCM avanza tres líneas de actuación a seguir: la redacción del Plan Territorial Especial;  establecer un acuerdo con el Gobierno de Canarias para posibilitar una adaptación parcial a la Ley 19/2003 de Directrices Generales y del Turismo de Canarias; e iniciar la elaboración de la doble adaptación del PIOL a la Ley 19/2003 y a la Ley de Ordenación del Territorio y de los Espacios Naturales.

Sami Naïr. Choque de las civilizaciones o diálogo para la modernidad

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Sami Naïr es filósofo y sociólogo. Es también catedrático de Ciencias Políticas en la Universidad de París VIII y profesor de Ciencias Políticas de la Universidad Carlos III de Madrid. Durante los años setenta y ochenta, dirigió, con Simone de Beauvoir, la revista Les Temps Modernes. Además de su actividad académica, Sami Naïr ha ocupado puestos de responsabilidad política. Fue delegado interministerial para las políticas de codesarrollo y migraciones internacionales bajo el gobierno de Lionel Jospin, y eurodiputado.

Es colaborador habitual en distintos diarios, El País, Le Monde, Libération o El Clarín. Sami Naïr está considerado como uno de los grandes especialistas europeos en migraciones, codesarrollo y política mediterránea.

Entre su obra publicada destaca: Le regard des vainqueurs, les enjeux francais de l’immigration (1992); Le différend méditerranéen (1992); Mediterráneo hoy. Entre el diálogo y el rechazo (1995); En el nombre de Dios (1995); Le déplacement du monde —en colaboración con Javier de Lucas— (1996); Politique de civilisation —en colaboración con Edgar Morin— (1997); Las heridas abiertas (1998); El peaje de la vida —en colaboración con Juan Goytisolo— (2000); La inmigración explicada a mi hija (2001); Una historia que no acaba (2001); y El Imperio frente a la diversidad del mundo (2003).

Sami Naïr inauguró con su conferencia Choque de civilizaciones o diálogo para la modernidad el período de actividades culturales de la FCM durante el año 2005. La conferencia se celebró el 3 de marzo.

Su participación abrió un ciclo de tres intervenciones en el que se trató de analizar las relaciones entre Oriente y Occidente y la situación de conflicto permanente en Oriente Medio. Además de Sami Naïr, participaron —con sendas conferencias dictadas en el espacio de reflexión Fronteras y Direcciones de Progreso del Departamento de Medio Ambiente— el director del Instituto Cervantes de Amán (Jordania), Carlos Varona, y la politóloga y especialista en el mundo árabe, Gema Martín Muñoz.

Sami Naïr expuso el significado de la expresión “choque de las culturas y de las civilizaciones”, su función política y las estrategias desplegadas, fundamentalmente a partir de la postura de guerra de Estados Unidos en el mundo árabe y Oriente Medio.

El profesor Naïr se preguntó por el camino para replantear los problemas que enemistan y describió tres condiciones indispensables: tolerancia, educación para la tolerancia, y educación para la diversidad a través del encuentro, asumiendo incluso el riesgo de la confrontación con el otro. La propuesta es un diálogo para llegar a un núcleo de valores comunes dentro de una cultura de la modernidad. Su conferencia finalizó con un interesante debate, donde se reflexionó sobre el papel de la economía y de los procesos migratorios en este choque de civilizaciones

Sugerencias al PGOU de Haría

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El 23 de noviembre de 2004, la FCM presentó una serie de sugerencias al Avance del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Haría.

Las sugerencias de la FCM señalaban que la propuesta incluida en el Plan General de circunvalar el pueblo no parece la más adecuada en un entorno tan frágil, con los volúmenes de tráfico que soporta el centro urbano y la actividad agrícola que aún queda en el área.

A juicio de la FCM, la aplicación de medidas para el apaciguamiento del tráfico a través de aparcamientos en el extrarradio del centro urbano y el rediseño de la estructura viaria podrían resolver el problema del tráfico.

Salvar La Geria

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El 16 de noviembre de 2004, en rueda de prensa, el presidente de la FCM, José Juan Ramírez y el director de Actividades Culturales, Fernando Gómez Aguilera, presentaron las acciones que tenía previsto emprender la FCM contra el proyecto del Cabildo de Lanzarote de ampliación de la carretera de La Geria.

Las razones que indujeron a la FCM a iniciar la campaña son, en primer lugar, que las dimensiones de la carretera –en algunos de los tramos ya ejecutados, la plataforma alcanza en varias ocasiones los nueve metros de anchura, unas dimensiones que, además, no vienen obligadas por ley–, y su trazado, que hace de La Geria un segundo eje de circulación longitudinal, destruirán el valor paisajístico de la zona, además de que el previsible aumento del tráfico rodado, supondrá un grave deterioro para su delicado ecosistema.

No puede soslayarse la idea de que La Geria es un tesoro que es imprescindible proteger del consumo turístico masivo. El problema central, por tanto, debiera trasladarse a la crisis y el deterioro que sufre el propio paisaje y a las actividades asociadas a la supervivencia de La Geria y su paisaje único y singular.

En el informe sobre las carreteras de Lanzarote elaborado por Antonio Estevan en 1998 a petición de la FCM, se indicaba lo siguiente en relación a La Geria: El paisaje de La Geria está constituido por una combinación espectacular, y extremadamente compleja en sus formas y en sus funciones, de elementos de acondicionamiento tradicional del espacio agrario. El resultado es un territorio que es –literalmente– único en el mundo. Obviamente, un paisaje de estas características experimenta un gravísimo deterioro por la intrusión de potentes infraestructuras viarias de trazado moderno. Este deterioro se puede apreciar fácilmente en los tramos ya ejecutados o en construcción.

El paisaje de La Geria es, por su propia naturaleza, un paisaje para ser recorrido lentamente, recreándose en los insólitos detalles que se multiplican a lo largo del recorrido. Evidentemente, una carretera diseñada para la circulación a velocidades elevadas imposibilita la circulación lenta, pues fuerza a todos los vehículos a circular a velocidades próximas a la velocidad de diseño de la vía, so pena de experimentar una sensación de inseguridad inaceptable.

La FCM no se opuso ni al acondicionamiento ni a un nuevo asfaltado de la carretera, siempre y cuando no se aumente su capacidad y se siga un diseño de integración en el paisaje. Propuso, además, referentes que atraviesan otros paisajes similares en la Isla, así la carretera del Parque de Timanfaya y la que une la Cueva de los Verdes con los Jameos del Agua, es decir, carreteras integradas con el medio, de corto impacto ambiental o paisajístico, con anchos menores a los seis metros, buen firme y con aparcaderos para permitir la fluidez circulatoria en los dos sentidos de la marcha.

La campaña tenía como principal objetivo, además de transformar el proyecto de la tercera fase de realización de la carretera, retomar el debate social y convocar a la ciudadanía ante una nueva agresión que multiplicaba el quebrantamiento medioambiental de la isla de Lanzarote.

Para ello se editaron 9.000 tarjetas con viñetas reivindicativas firmadas por los famosos dibujantes Máximo, Peridis y Gallego y Rey para el libro Lanzarote. El papel de la crisis, publicado por la FCM en 2000; 5.000 pegatinas y 1.000 carteles con el lema “¡Salvar La Geria. Esta carretera ¡NO!”.

Los días 20 y 21 de noviembre, el cómico italiano Leo Bassi, invitado por la FCM, fletó de nuevo, como “acto de resistencia”, el Bassibús, un autobús que participó en diversos actos en la Comunidad de Madrid, que le llevaron por diferentes centros comerciales, parques temáticos, campos de golf y zonas de expansión urbanística, durante la última campaña electoral a las Cortes Generales.

El sábado 20 de noviembre, el artista dirigió una carta a la presidencia del Cabildo de Lanzarote, en la que decía:

“Señora presidenta del Cabildo de Lanzarote:

Como europeo, soy consciente de la suerte que tengo de poder vivir en democracia y disfrutar de la libertad de expresar mis opiniones.

Aquí, en Lanzarote, he podido ejercitar este derecho sin ningún obstáculo y quiero agradecer a los responsables políticos de la isla, de la Comunidad Autónoma de Canarias y del Estado español que me hayan garantizado y respetado perfectamente este privilegio.

Mi participación en la campaña “¡Salvar La Geria, esta carretera NO!” ha tenido como único objetivo participar en el debate sobre la conservación de La Geria, que he podido admirar y amar en mis anteriores visitas a la isla.

Desde la primera vez que descubrí Lanzarote fui, como le ocurre a muchos extranjeros, impactado por sus paisajes únicos en el mundo y sorprendido y seducido por  el original planteamiento de un desarrollo turístico inspirado en la visión de César Manrique.

Mi deseo más sincero es que Lanzarote pueda seguir ofreciendo a sus visitantes este ambiente tan particular y que las futuras generaciones pueden disfrutar del placer que he conocido en esta maravillosa isla”. Leo Bassi

Una actividad de desarrollo posterior fue el anuncio de convocatoria, para 2005, de una Mesa redonda, coordinada por Antonio Estevan.

Ácidos y críticos. El humor como resistencia ante la globalización de la idiocia

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Del 26 al 28 de mayo de 2004, la FCM organizó el taller Ácidos y críticos. El humor como resistencia ante la globalización de la idiocia. Este taller fue dirigido por José Vicente Barcia, coordinador de integración del Ayuntamiento de Getafe.

El acto de presentación se realizó el 26 de mayo, con la presencia de Fernando Gómez Aguilera, director de Actividades Fundacionales de la FCM, y del director del curso José Vicente Barcia.  Gómez Aguilera habló del libro de Umberto Eco, El nombre de la rosa, para referirse cómo en ese libro se menciona el segundo libro de la poética de Aristóteles, que trata sobre la comedia y la risa. Fernando Gómez Aguilera recordó que El nombre de la rosa “el libro de la risa es el que mueve los cimientos del orden de Dios”. Para Gómez Aguilera “la risa fomenta la duda y la duda es el gran camino para el cuestionamiento de los dogmatismos”. Posteriormente, tomó la palabra José Vicente Barcia explicándonos que insolencia y rigor se manifestarían en el taller,  Ácidos y críticos. El humor como resistencia ante la globalización de la idiocia. Barcia nos explicó el valor de la risa a la hora de enfrentarnos individualmente a aquello que nos quiere mantener en la inconsciencia y en la minoría de edad. Para José Vicente Barcia “todos y todas tenemos necesidad de reir”.

En las diferentes jornadas de trabajo participaron Leo Bassi, payaso y showman; Pepe Viyuela, payaso; Mercedes de la Fuente, directora del programa Pecado Original; Moncho Alpuente, humorista y escritor; y El Gran Wyoming, humorista y showman.

El día 26, Leo Bassi  afirmó que“el payaso no tiene miedo de perder su dignidad en nombre del humor, de hacer reir”. Para él lo importante es la provocación, la comicidad como provocación. Para Bassi, si eres bueno formas parte de esta sociedad que hace ruido, es una merma de la libertad para el payaso. Leo Bassi finalizó su intervención diciendo que “el payaso es optimista por naturaleza. Las cosas andarán mejor, no sé si en 20 años o en 200 años, pero andarán mejor”.

El 27 de mayo, Pepe Viyuela habló del humor como mecanismo para disolver estructuras de poder y crear poderes diferentes. Para Viyuela, la sonrisa es un derecho y un espacio necesario de solidaridad y acción incluso en situaciones de violencia extrema, como es el caso de Palestina, Bosnia o Irak.

El mismo día 27, intervino Mercedes de la Fuente quien habló de la acción desde dentro del sistema con el humor como arma. Para de la Fuente, hay tras palabras claves: humor, críticos y resistencia. Mercedes de la Fuente concluyó que con todas estas pequeñas acciones que podemos realizar en un futuro las cosas funcionarán mejor.

El 28 de mayo las intervenciones corrieron a cargo de Moncho Alpuente y El Gran Wyoming. Alpuente comenzó su intervención afirmando que “lo divertido no es lo contrario de lo serio, sino de lo aburrido”. Alpuente citó al filósofo Janckielievic para hablar de la ironía: “la ironía es una conciencia tranquila que se ríe”. Moncho Alpuente recorrió la realidad española y el panorama de actualidad internacional para, a través de la ironía y de la crítica, ofrecernos una visión diferente del mundo en el que vivimos.

Posteriormente, se pudo escuchar la ponencia de El Gran Wyoming, Impulsión de la crítica en la génesis de la expulsión del crítico. Tras este título humorístico e irónico, Wyoming fue dando contenido a su discurso con un pensamiento analítico de la realidad en el que el absurdo de sus expresiones desveló que siempre hay otras maneras de contar lo que nos ocurre. Para El Gran Wyoming “el humorista tiene que ser testigo y para ello tiene que estar en la sociedad”. A lo largo de su intervención, fue mostrando cuáles son sus prototipos críticos y humorísticos que debemos seguir para poder estar con la actitud adecuada frente a la realidad cotidiana que se nos impone.

En líneas generales, este taller tuvo como objetivos desarrollar una lectura de la realidad a través del humor y desvelar la pequeñez del individuo y la monstruosidad anónima de la sociedad. Para lograrlo se dio la palabra a personas que son un referente con la acción que desarrollan en estos campos en diferentes medios de comunicación.

Entre las tesis principales que se debatieron estaba la idea de que vivimos en un entramado de difusión de la inconsciencia. Esta inconsciencia oculta una serie de valores que tienen que ver con la sumisión de las sociedades ante quienes detentan el poder. Durante el desarrollo del taller, se argumentó que no es únicamente la televisión quien intenta que la idiocia sea una estrategia de control. Según los ponentes, existen infinidad de medios y fórmulas para desarrollar esta estrategia.

Frente a esta situación, los participantes fueron proponiendo medidas de subversión, todas ellas basadas en el humor. Para cada uno de ellos, esta es la mejor manera de búsqueda de la inteligencia colectiva. Según afirmaron, provocar la ironía, el sarcasmo, la mirada desnuda sobre una realidad falsa es un acto de disidencia. Entre sus conclusiones, plantearon el siguiente eslogan: “seamos optimistas, dejemos el pesimismo para momentos mejores”.

El taller fue clausurado el 28 de mayo por Fernando Gómez Aguilera, director de Actividades Fundacionales de la FCM.

Informe: Territorio, turismo y sostenibilidad (1ª hoja de ruta)

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Preocupada por el vacío y la pérdida de expectativas de la isla en materia territorial, la FCM encargó en 2004 a Fernando Prats la elaboración de un documento técnico con el fin de analizar y hacer un seguimiento de la situación territorial y urbanística de Lanzarote.

El encargo respondía también al reto de desbloquear la situación de parálisis en que se encontraban las medidas de control del crecimiento en la isla, ofreciendo propuestas de actuación a los ciudadanos y a las Administraciones.

Fernando Prats propuso en su informe una serie de medidas de actuación inmediata y a medio y largo plazo, ofreciendo una perspectiva de trabajo concreta en un doble proceso de actuación instrumentalizado a través del Plan Insular de Ordenación de Lanzarote (PIOL).

A corto plazo, Prats hizo hincapié en que se asimilaran las importantes medidas de aplicación inmediata contempladas en las Directrices Regionales. Asimismo, se debería elaborar rápidamente el Plan Territorial Especial demandado por dichas Directrices y completarlo inmediatamente después con los procesos de Modificación y Revisión/Adaptación del PIOL pendientes de aprobación.

Una vez resueltos los problemas más urgentes de la isla, Prats señala que deben aprovecharse a fondo la Adaptación plena del PIOL a las Directrices Regionales para conseguir dar un auténtico salto cualitativo en la resolución de los problemas estructurales de la isla.

Todo este procedimiento de trabajo, deberá realizarse, a juicio de Fernando Prats, a través de procesos reglados y transparentes con la garantía de sucesivas fases de información y participación públicas, sin limitación para las iniciativas de negociación y concertación que se quieran desarrollar legítimamente por parte de las instituciones.

Alegaciones al Plan Director Insular de Residuos

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El 16 de diciembre de 2003, la FCM presentó alegaciones, durante el período de información pública, al Plan Director Insular de Residuos (PDIR), aprobado por el Excelentísimo Cabildo Insular de Lanzarote, el 1 de octubre del 2003.

La FCM, teniendo presente que la declaración de Lanzarote como Reserva de la Biosfera por parte de la UNESCO en 1993 establecía las condiciones ideales para la creación de un pacto de gestión activa del territorio por parte de todos los agentes sociales con el fin de alcanzar un futuro más sostenible, entiende que la problemática de los residuos ocupa un lugar especial dentro de los planes de sostenibilidad para la isla. Por esta razón, adquiere una gran relevancia en este contexto de desafío medioambiental la elaboración de un plan de gestión de residuos capaz de enfrentarse a la realidad del frenético crecimiento turístico insular.

Sin embargo, la FCM considera que el PDIR de Lanzarote “no atiende a las oportunidades ni a la responsabilidad que cabía esperar de una normativa cuyo objetivo primordial debería ser el de servir de soporte a un cambio de rumbo en la gestión de residuos, a través de un plan global mucho más ambicioso e innovador que el presentado”.

La FCM considera que este Plan tiene graves deficiencias en sus datos de partida, en los objetivos a alcanzar y en la ambición general del proyecto. Por tanto, la FCM solicitó que se admitieran y se incorporaran sus alegaciones y, “en atención a su contenido, rectifique y mejore la propuesta del Plan Director insular de Residuos”.

¿Qué educación para qué sociedad?

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La FCM celebró entre el 29 y el 31 de octubre de 2003 el seminario-taller ¿Qué educación para qué sociedad?, dirigido e impartido por Joan Subirats, catedrático de Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma de Barcelona.

El seminario fue presentado por el director de Actividades Fundacionales de la FCM. El director Joan Subirats realizó una presentación del seminario-taller con la ponencia El papel de la educación en el nuevo contexto económico, social y familiar. La perspectiva del seminario-taller. Educación y exclusión. Educación y escuela.

El seminario planteó los problemas de la educación hoy, en la sociedad, a través de la relación con la comunidad, las transformaciones sociales y las nuevas dinámicas educativas. Se analizó el papel de los municipios en el sistema educativo, los proyectos educativos de la ciudad, las nuevas formas de participación de padres y alumnos en el sistema educativo, o la perspectiva del trabajo en red entre profesionales.

En la primera jornada, Joan Subirats abordó el papel de la educación y de las políticas educativas. La segunda, fue dedicada al papel de la escuela y de sus profesionales,  proyectándose la película de Bertrand Tavernier, Hoy empieza todo, ocupándose asimismo de los déficits de las políticas tradicionales y nuevas vías de respuesta. La última jornada estuvo reservada a las conclusiones, preguntándose por el papel de la educación en las nuevas dinámicas sociales. El seminario, para la FCM, ha pretendido hacer frente a la afirmación de que “si no trabajamos para construir una sociedad inclusiva y una educación que busque la igualdad, aceptando la autonomía y la diversidad, el mercado acabará decidiendo por nosotros, y tendremos una sociedad segmentada y una educación segregadora”.

Alegaciones al Plan Especial de La Geria

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En febrero de 2003, la FCM presentó las alegaciones al Avance del Plan Especial del Paisaje Protegido de la Geria, durante el período de información pública.

Las alegaciones de la FCM expresaban con detalle la singularidad de la zona. También afirmaba que en La Geria se congregan valores económicos, culturales y medioambientales que mantienen la memoria histórica de la Isla. Asimismo, La Geria constituye un paisaje precario y frágil basado en una actividad agrícola necesitada de mano de obra especializada y al que amenaza poderosamente el sector insular de servicios —que constituye, directa o indirectamente, el 90% de la actividad económica en Lanzarote— poniendo en riesgo la actividad económica-agrícola y al sector profesional que sustenta esta zona. Por tanto, a juicio de la FCM, cualquier plan que programe la conservación de La Geria debe tener muy en cuenta este hecho.

Atendiendo a los propios objetivos fundamentales que reconoce el Avance del Plan Especial referido, la FCM considera necesario idear un programa de sostenibilidad paisajística que origine recursos económicos para formación de personal cualificado que siga con la actividad de la viña como cultura singular, con el fin de mantener lo que constituye La Geria. El Plan Especial de La Geria debería concebir el viario como una senda escénica en la que no prevaleciese la función de absorber tráfico pesado, sino la de favorecer un tráfico amortiguado y de baja intensidad, asociado a un tratamiento blando que permita compatibilizar usos no motorizados por medio de senderos señalizados.

Dadas las condiciones arriba reseñadas, la FCM solicitó: primero, que de ninguna manera se proyecte la construcción de una carretera como la pretendida, la cual acabaría con el Paisaje Protegido de La Geria. Segundo, que se informe y se consulte, previamente a la redacción del Plan Especial, al Patronato de espacios naturales protegidos de la isla para que éste se pronuncie e informe sobre qué tipo de actuaciones podrían programarse para La Geria en el marco de un Plan Especial de protección. Y en consecuencia, se retire el actual Avance del Plan Especial de La Geria y se formule una actuación sensible y ajustada al actual ámbito de debate sobre la sostenibilidad insular, sobre el control del crecimiento turístico y sobre el desarrollo equilibrado de las infraestructuras en que se halla inmersa la isla de Lanzarote.

Informe sobre la circunvalación de Arrecife

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La FCM encargó en 2001 a Vicente Torres la elaboración de un informe sobre la duplicación de la circunvalación de Arrecife.  Este documento fue remitido ese mismo año a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias para su consideración.

Las sugerencias enviadas hacían referencia a los siguientes aspectos:

1. La obligación dehacer una reflexión sobre los posibles efectos no buscados de la mejora del viario. Las posibles consecuencias de este proyecto de desdoblamiento son desagraciadamente bastante previsibles: acentuar la división de la ciudad y el aislamiento de los barrios situados al Norte de la circunvalación (como ya ocurrió en Tías), la continuación del ritmo acelerado de incremento de la movilidad motorizada, el aumento de la accidentalidad, el aumento del gasto público (en construcción y mantenimiento) y, paradójicamente, la necesidad a corto plazo de nuevas ampliaciones de la capacidad del viario.

2. Priorizar las intervenciones. Una de las conclusiones de ese estudio en profundidad que se reclama podría ser el aplazamiento del desdoblamiento de la carretera, centrando las actuaciones inmediatas en sustituir los complicados cruces actuales por rotondas a nivel y en mejorar la permeabilidad de toda la carretera en los tramos en los cuales, ya actualmente, se está produciendo un efecto barrera. Otras actuaciones urgentes estarían destinadas a calmar el tráfico de entrada a Arrecife, tanto por la carretera del aeropuerto como la de San Bartolomé, y a crear fachada urbana a ambos lados de la actual circunvalación.

3. Superar la descoordinación. En el mismo sentido, en la elaboración del proyecto es necesario hacer referencia a la necesidad de coordinar las actuaciones de las distintas Administraciones y planificaciones previas, en particular, y de forma ineludible, del Ayuntamiento de Arrecife y el Plan General de Ordenación Urbana de la capital por cuanto la actuación sobre esta vía, desdoblándola y acentuando su carácter de vía interurbana, condicionará fuertemente el futuro urbanístico de la ciudad. Se trata, sin duda, de una actuación estratégica que requiere un debate profundo y sereno, algo sobre lo que la FCM llama la atención en un momento en que aún se está a tiempo de reorientar las decisiones. Poco sentido tiene dar luz verde a una obra que supondrá un condicionamiento clave para el futuro desarrollo urbanístico de la ciudad, en un momento en que el Plan General no está consensuado y existen grandes diferencias en torno a la actual propuesta del Ayuntamiento.