Informe: Territorio, turismo y sostenibilidad (1ª hoja de ruta)

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Preocupada por el vacío y la pérdida de expectativas de la isla en materia territorial, la FCM encargó en 2004 a Fernando Prats la elaboración de un documento técnico con el fin de analizar y hacer un seguimiento de la situación territorial y urbanística de Lanzarote.

El encargo respondía también al reto de desbloquear la situación de parálisis en que se encontraban las medidas de control del crecimiento en la isla, ofreciendo propuestas de actuación a los ciudadanos y a las Administraciones.

Fernando Prats propuso en su informe una serie de medidas de actuación inmediata y a medio y largo plazo, ofreciendo una perspectiva de trabajo concreta en un doble proceso de actuación instrumentalizado a través del Plan Insular de Ordenación de Lanzarote (PIOL).

A corto plazo, Prats hizo hincapié en que se asimilaran las importantes medidas de aplicación inmediata contempladas en las Directrices Regionales. Asimismo, se debería elaborar rápidamente el Plan Territorial Especial demandado por dichas Directrices y completarlo inmediatamente después con los procesos de Modificación y Revisión/Adaptación del PIOL pendientes de aprobación.

Una vez resueltos los problemas más urgentes de la isla, Prats señala que deben aprovecharse a fondo la Adaptación plena del PIOL a las Directrices Regionales para conseguir dar un auténtico salto cualitativo en la resolución de los problemas estructurales de la isla.

Todo este procedimiento de trabajo, deberá realizarse, a juicio de Fernando Prats, a través de procesos reglados y transparentes con la garantía de sucesivas fases de información y participación públicas, sin limitación para las iniciativas de negociación y concertación que se quieran desarrollar legítimamente por parte de las instituciones.

Alegaciones al Plan Director Insular de Residuos

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El 16 de diciembre de 2003, la FCM presentó alegaciones, durante el período de información pública, al Plan Director Insular de Residuos (PDIR), aprobado por el Excelentísimo Cabildo Insular de Lanzarote, el 1 de octubre del 2003.

La FCM, teniendo presente que la declaración de Lanzarote como Reserva de la Biosfera por parte de la UNESCO en 1993 establecía las condiciones ideales para la creación de un pacto de gestión activa del territorio por parte de todos los agentes sociales con el fin de alcanzar un futuro más sostenible, entiende que la problemática de los residuos ocupa un lugar especial dentro de los planes de sostenibilidad para la isla. Por esta razón, adquiere una gran relevancia en este contexto de desafío medioambiental la elaboración de un plan de gestión de residuos capaz de enfrentarse a la realidad del frenético crecimiento turístico insular.

Sin embargo, la FCM considera que el PDIR de Lanzarote “no atiende a las oportunidades ni a la responsabilidad que cabía esperar de una normativa cuyo objetivo primordial debería ser el de servir de soporte a un cambio de rumbo en la gestión de residuos, a través de un plan global mucho más ambicioso e innovador que el presentado”.

La FCM considera que este Plan tiene graves deficiencias en sus datos de partida, en los objetivos a alcanzar y en la ambición general del proyecto. Por tanto, la FCM solicitó que se admitieran y se incorporaran sus alegaciones y, “en atención a su contenido, rectifique y mejore la propuesta del Plan Director insular de Residuos”.

¿Qué educación para qué sociedad?

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La FCM celebró entre el 29 y el 31 de octubre de 2003 el seminario-taller ¿Qué educación para qué sociedad?, dirigido e impartido por Joan Subirats, catedrático de Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma de Barcelona.

El seminario fue presentado por el director de Actividades Fundacionales de la FCM. El director Joan Subirats realizó una presentación del seminario-taller con la ponencia El papel de la educación en el nuevo contexto económico, social y familiar. La perspectiva del seminario-taller. Educación y exclusión. Educación y escuela.

El seminario planteó los problemas de la educación hoy, en la sociedad, a través de la relación con la comunidad, las transformaciones sociales y las nuevas dinámicas educativas. Se analizó el papel de los municipios en el sistema educativo, los proyectos educativos de la ciudad, las nuevas formas de participación de padres y alumnos en el sistema educativo, o la perspectiva del trabajo en red entre profesionales.

En la primera jornada, Joan Subirats abordó el papel de la educación y de las políticas educativas. La segunda, fue dedicada al papel de la escuela y de sus profesionales,  proyectándose la película de Bertrand Tavernier, Hoy empieza todo, ocupándose asimismo de los déficits de las políticas tradicionales y nuevas vías de respuesta. La última jornada estuvo reservada a las conclusiones, preguntándose por el papel de la educación en las nuevas dinámicas sociales. El seminario, para la FCM, ha pretendido hacer frente a la afirmación de que “si no trabajamos para construir una sociedad inclusiva y una educación que busque la igualdad, aceptando la autonomía y la diversidad, el mercado acabará decidiendo por nosotros, y tendremos una sociedad segmentada y una educación segregadora”.

Alegaciones al Plan Especial de La Geria

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En febrero de 2003, la FCM presentó las alegaciones al Avance del Plan Especial del Paisaje Protegido de la Geria, durante el período de información pública.

Las alegaciones de la FCM expresaban con detalle la singularidad de la zona. También afirmaba que en La Geria se congregan valores económicos, culturales y medioambientales que mantienen la memoria histórica de la Isla. Asimismo, La Geria constituye un paisaje precario y frágil basado en una actividad agrícola necesitada de mano de obra especializada y al que amenaza poderosamente el sector insular de servicios —que constituye, directa o indirectamente, el 90% de la actividad económica en Lanzarote— poniendo en riesgo la actividad económica-agrícola y al sector profesional que sustenta esta zona. Por tanto, a juicio de la FCM, cualquier plan que programe la conservación de La Geria debe tener muy en cuenta este hecho.

Atendiendo a los propios objetivos fundamentales que reconoce el Avance del Plan Especial referido, la FCM considera necesario idear un programa de sostenibilidad paisajística que origine recursos económicos para formación de personal cualificado que siga con la actividad de la viña como cultura singular, con el fin de mantener lo que constituye La Geria. El Plan Especial de La Geria debería concebir el viario como una senda escénica en la que no prevaleciese la función de absorber tráfico pesado, sino la de favorecer un tráfico amortiguado y de baja intensidad, asociado a un tratamiento blando que permita compatibilizar usos no motorizados por medio de senderos señalizados.

Dadas las condiciones arriba reseñadas, la FCM solicitó: primero, que de ninguna manera se proyecte la construcción de una carretera como la pretendida, la cual acabaría con el Paisaje Protegido de La Geria. Segundo, que se informe y se consulte, previamente a la redacción del Plan Especial, al Patronato de espacios naturales protegidos de la isla para que éste se pronuncie e informe sobre qué tipo de actuaciones podrían programarse para La Geria en el marco de un Plan Especial de protección. Y en consecuencia, se retire el actual Avance del Plan Especial de La Geria y se formule una actuación sensible y ajustada al actual ámbito de debate sobre la sostenibilidad insular, sobre el control del crecimiento turístico y sobre el desarrollo equilibrado de las infraestructuras en que se halla inmersa la isla de Lanzarote.

Informe sobre la circunvalación de Arrecife

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La FCM encargó en 2001 a Vicente Torres la elaboración de un informe sobre la duplicación de la circunvalación de Arrecife.  Este documento fue remitido ese mismo año a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias para su consideración.

Las sugerencias enviadas hacían referencia a los siguientes aspectos:

1. La obligación dehacer una reflexión sobre los posibles efectos no buscados de la mejora del viario. Las posibles consecuencias de este proyecto de desdoblamiento son desagraciadamente bastante previsibles: acentuar la división de la ciudad y el aislamiento de los barrios situados al Norte de la circunvalación (como ya ocurrió en Tías), la continuación del ritmo acelerado de incremento de la movilidad motorizada, el aumento de la accidentalidad, el aumento del gasto público (en construcción y mantenimiento) y, paradójicamente, la necesidad a corto plazo de nuevas ampliaciones de la capacidad del viario.

2. Priorizar las intervenciones. Una de las conclusiones de ese estudio en profundidad que se reclama podría ser el aplazamiento del desdoblamiento de la carretera, centrando las actuaciones inmediatas en sustituir los complicados cruces actuales por rotondas a nivel y en mejorar la permeabilidad de toda la carretera en los tramos en los cuales, ya actualmente, se está produciendo un efecto barrera. Otras actuaciones urgentes estarían destinadas a calmar el tráfico de entrada a Arrecife, tanto por la carretera del aeropuerto como la de San Bartolomé, y a crear fachada urbana a ambos lados de la actual circunvalación.

3. Superar la descoordinación. En el mismo sentido, en la elaboración del proyecto es necesario hacer referencia a la necesidad de coordinar las actuaciones de las distintas Administraciones y planificaciones previas, en particular, y de forma ineludible, del Ayuntamiento de Arrecife y el Plan General de Ordenación Urbana de la capital por cuanto la actuación sobre esta vía, desdoblándola y acentuando su carácter de vía interurbana, condicionará fuertemente el futuro urbanístico de la ciudad. Se trata, sin duda, de una actuación estratégica que requiere un debate profundo y sereno, algo sobre lo que la FCM llama la atención en un momento en que aún se está a tiempo de reorientar las decisiones. Poco sentido tiene dar luz verde a una obra que supondrá un condicionamiento clave para el futuro desarrollo urbanístico de la ciudad, en un momento en que el Plan General no está consensuado y existen grandes diferencias en torno a la actual propuesta del Ayuntamiento.

Diagnóstico Ambiental de la Vega de Guatiza-Mala

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Este estudio fue encargado por la FCM a la Cátedra de Geografía de la Facultad de Geografía e Historia de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC).

El equipo redactor estaba formado por Purificación Ruiz, profesora de Geografía Física de la ULPGC; Luis Hernández Calvento, profesor del departamento de Arte, Ciudad y Territorio; Feliciano Tavío, geógrafo en calidad de investigador científico y Emma Pérez-Chacón, catedrática de Geografía Física que asesoró a los redactores.

El Diagnóstico Ambiental pone de relieve los distintos valores naturales, paisajísticos y patrimoniales de la Vega de Guatiza-Mala, así como sus potencialidades de uso y riesgos presentes y futuros. Para la FCM, la principal amenaza era la ejecución de un eje de infraestructuras viaria que atraviesa la isla desde el norte al sur, y en especial el tramo (hoy ya ejecutado) entre Tahíche y Guatiza, que discurre por el margen occidental de la Vega.

Los resultados obtenidos en el estudio evidencian la necesidad de protección para la zona, proponiendo la figura de Paisaje Protegido para el conjunto del área de estudio, y la de Sitio de Interés Científico para el sector nordeste.

Alegaciones al Proyecto de la playa de Las Coloradas

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El 30 de abril, la FCM, durante el período de información pública, presentó alegaciones al Proyecto refundido de acondicionamiento y mejora de la Playa de Las Coloradas (T.M. Yaiza-Lanzarote), ante la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente.

Las alegaciones de la FCM expresaban, en primer lugar, que la información pública había sido parcial e incompleta y sería necesario abrir un nuevo período de información para subsanar esta deficiencia; seguidamente, se ponía de manifiesto que es necesario una reorientación del modelo económico de las islas, en clave de sostenibilidad, haciendo incidencia en el desarrollo de infraestructuras en función de una concepción sistémica y solidaria de naturaleza global e insular. Por otro lado, se mostraba la situación ecológica y ambiental del espacio y el impacto de las obras en cuestión: lo cierto es que la transformación propuesta para la playa dista mucho de constituir una operación de carácter regenerado, sino, por el contrario, básicamente artificializadora, ocasionando la alteración tanto de la playa como de su entorno y del medio marino.

Por tanto, la FCM solicitó que se desaprobara el proyecto remitido por la empresa Las Coloradas, S.A., y preservar la playa de Las Coloradas en su estado natural, favoreciendo, en todo caso, una estricta campaña de limpieza y/o un plan científico de restauración ambiental que no altere los valores naturales y patrimoniales ni de la playa ni de su entorno marino y terrestre.

Alegaciones al expediente de declaración de SIC de la Marina de Arrecife y Salinas de Naos

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El 14 de agosto de 2000, la FCM presentó alegaciones durante el periodo de información pública con la intención de apoyar la declaración de Sitio de Interés Científico de la Marina de Arrecife y las Salinas, entendiendo que era necesaria esta figura de protección que compatibilizara usos y aprovechamientos ciudadanos con la conservación ambiental del lugar.

Considerando que lo que da personalidad e incluso nombre al municipio, es la costa rocosa y baja constituida por una serie de islotes de escasa altura que se encuentran sumergidos en pleamar y que afloran durante la bajamar, y que la Marina de Arrecife, incluidas las Salinas de Naos, presenta ricos valores naturales, culturales e históricos evidentes, sin olvidar su gran valor paisajístico, la FCM apoya la preservación de los valores de la zona con el fin de proteger el patrimonio de todos los lanzaroteños.

El expediente de declaración de SIC, iniciado por la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, fue respaldado por la FCM con un listado de firmas de adhesión en el que se incluyeron instituciones culturales y científicas, departamentos universitarios, colectivos conservacionistas, profesores de universidad, profesionales, licenciados en distintas ramas y estudiantes, configurando un total de 389 firmantes.

Alegaciones al proyecto de ampliación del puerto de Playa Blanca

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El 15 de julio de 2000, la FCM presentó alegaciones con la intención de contribuir a la mejora del anteproyecto de ampliación del puerto de Playa Blanca.

Las razones esgrimidas por la FCM parten de la idea de que se debe abordar el progreso de la comunidad y su bienestar en términos de responsabilidad, desafío y respuestas innovadoras que faciliten la implantación en la isla de un modelo de desarrollo sostenible local, y el desarrollo racional controlado de las infraestructuras no puede desvincularse de ese modelo.

A juicio de la FCM, la ampliación proyectada del puerto no tenía como finalidad resolver las necesidades planteadas por la comunidad local, sino la de fomentar los usos deportivos y comerciales, sobre todo vinculados al turismo, aprovechando la posición privilegiada de Playa Blanca con respecto a Fuerteventura.

Alegaciones al Plan de Utilización de los Espacios Portuarios (PUPA)

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El 29 de marzo de 2000, la FCM, durante el periodo de información pública, presentó alegaciones al Plan de Utilización de los Espacios Portuarios de Arrecife (PUPA), aprobado por el Consejo de Administración Portuaria de Las Palmas.

Las alegaciones expresaban que el Plan aprobado no reconocía que una buena parte  del litoral de Arrecife constituye un bien patrimonial histórico y que los redactores del PUPA incurren en un grave error al estimar usos y proyectar tráficos futuros a partir de una concepción exponencial del crecimiento de Lanzarote. Este proceso parece traslucir intenciones privatizadoras del suelo y usos comerciales, con cuya habilitación se deteriora notablemente tanto el carácter público que debe tener la zona como sus valores naturales, paisajísticos e históricos. Por lo tanto, la FCM solicitó la retirada del PUPA y la redacción de un Plan alternativo que delimite su zona atendiendo  a usos portuarios justificados y renunciando a cualquier voluntad urbanística  en el frente litoral de Arrecife, fomentando un proceso participativo que acompañe a su nueva redacción. Y, en cualquier caso, desafectando la zona comprendida entre el islote del Francés y el islote de La Fermina.

Documento completo: Alegaciones FCM al PUPA