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Taller «Planes de movilidad sostenible»

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Los días 6 y 7 de octubre de 2005, se celebró el taller Planes de movilidad sostenible, impartido por Manuel Herce, doctor Ingeniero de Caminos, licenciado en ciencias políticas y, en la actualidad, director del Departamento de Transporte y Territorio de la Universidad Politécnica de Barcelona.

Manuel Herce ha sido director de urbanismo del Área Metropolitana de Barcelona, director del Órgano de construcción de la Villa Olímpica de Barcelona, miembro del grupo rector de la plataforma logística puerto-aeropuerto de Barcelona, y asesor de los ayuntamientos de Río de Janeiro, Bogotá, Barcelona, Cartagena de Indias, Tegucigalpa, Monterrey y Lima. Ha redactado y dirigido media docena de planes de ordenación y un centenar de obras urbanas. Es autor de varios libros, Premio Nacional de Urbanismo 1980, y en la actualidad asesor de movilidad de varios municipios e instituciones catalanas.

El taller Planes de movilidad sostenible constó de cuatro sesiones. Se dividió en una parte teórica en la que se trataron, entre otros, los siguientes temas: las formas de movilidad y su cuantía según tamaños de población; la movilidad como respuesta a la oferta de sistemas de transporte; la lógica de la denominada movilidad sostenible; y aplicación de las medidas de movilidad. En la parte práctica, se expusieron ejemplos de diversos planes de movilidad sostenible en municipios españoles. Al final de cada jornada tuvo lugar un debate entre los asistentes.

Manuel Herce denunció la difícil sostenibilidad de un sistema que supone un derroche de energía y conlleva una ocupación indiscriminada del territorio, como consecuencia de la extensión de la plusvalía urbana a lo largo de carreteras, lo que ha llevado a replantearse no solo el modo en que se enfoca la movilidad sino también las técnicas de respuesta a su creciente demanda.

Gema Martín Muñoz. Política e identidades étnicas y confesionales en los países musulmanes

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Gema Martín Muñoz es Doctora en Estudios Árabes e Islámicos y profesora de Sociología del Mundo Árabe e Islámico de la Universidad Autónoma de Madrid. Ha estudiado los procesos de reforma política y cambio social en los países árabo-islámicos, en los que ha realizado multitud de estancias de investigación. Asimismo, ha investigado sobre los musulmanes en Europa. También ha participado como observadora internacional en los procesos electorales de Argelia, Palestina, Egipto e Irán.

Es miembro de diferentes Consejos científicos y del Consejo Asesor de la Fundación Euromediterránea Anna Lindht para el Diálogo entre Culturas, creada por la Unión Europea y los países del sur del Mediterráneo. Ha sido profesora invitada en diversas universidades de Europa y Estados Unidos. Además, es colaboradora de la sección de opinión de El País.

Entre sus libros se señala El Estado Árabe. Crisis de legitimidad y contestación islamista (2000); Irak, un fracaso de Occidente (2003); y Mujeres Musulmanas en España. El caso de la inmigración femenina marroquí (2004).

En su conferencia Política e identidades étnicas y confesionales en los países musulmanes, pronunciada el 26 de mayo de 2005, Gema Martín Muñoz repasó las características culturales y religiosas del mundo musulmán, describió las múltiples identidades que conforman el Oriente Medio, y el papel que ha desempeñado la instrumentalización política en la evolución de esta zona. Reflexionó sobre las “identidades hegemónicas” de los países de Próximo Oriente y Oriente Medio, definiéndolas como la “arabidad” y el Islam. El árabe, no como término étnico, sino cultural e histórico, cuyo motor es la lengua. Y el Islam, como algo que supera lo religioso y afecta también al ámbito de lo cultural y de lo social. Además de estas identidades hegemónicas, analizó la coexistencia, en un mismo territorio, de bereberes, kurdos, judíos árabes —askenazíes—, cristianos, y sunníes y shiítas. La profesora estableció los vínculos entre esa zona del mundo y la actual situación por la que atraviesan las relaciones entre los países musulmanes y Occidente. Se refirió también a la intervención de Estados Unidos y su proyecto hegemónico en Oriente Medio, cuyo objetivo parece ser el crear una visión de Oriente Medio con enfrentamientos sectarios violentos, creando etnocracias e impidiendo la transición hacia un gobierno moderno.

Tras la conferencia, se produjo un interesante debate, en el que Gema Martín Muñoz amplió y aclaró alguno de los puntos expuestos en su intervención.

Carlos Varona. Occidente y el mundo musulmán: mitos e intereses de un malentendido

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Carlos Varona Narvión es Doctor en Filología Árabe por la Universidad Autónoma de Madrid. Fue profesor de Lengua y Literatura Española en la Universidad de Amán (Jordania),  delegado en El Cairo de la Agencia EFE, director del Servicio Internacional en Árabe de la misma agencia en Granada, director del Instituto Cervantes de Damasco, y en la actualidad dirige el Instituto Cervantes de Amán. Sus estudios en el arabismo versan sobre el sufismo y la espiritualidad musulmana. Entre sus publicaciones destacan El Camino Espiritual. Los géneros báquico y amoroso en la literatura mística musulmana y El Intérprete de los Deseos, que constituyen análisis de las obras de `Omar Ibn al-Farid y de Ibn `Arabi, respectivamente.

El 21 de abril de 2005, Carlos Varona pronunció la conferencia Occidente y el mundo musulmán: mitos e intereses de un malentendido. Abordó en su intervención la compleja relación entre Occidente y el mundo musulmán, y las dificultades de comunicación a las que se enfrentan ambas civilizaciones. Según sus palabras, “aun con idiosincrasias culturales muy distintas, no existe en realidad una contradicción o choque entre Oriente y Occidente, en cuanto a su convivencia y posible enriquecimiento mutuo, sino que son los intereses partidistas y tribales los que han instrumentalizado la religión y la identidad, creando multitud de mitos, causa del malentendido entre Occidente, y especialmente el mundo musulmán”.

A juicio de Varona, “una visión cultural y espiritual del Oriente mediterráneo puede contribuir a que ambos orbes se aporten mutuamente contenidos y posibilidades de desarrollo, en un mundo dominado por la globalización y la emigración”.

Como ejemplo de ese nuevo enfoque, Carlos Varona comentó la preparación del congreso Alandalus como Proyecto, que estaba organizando en el Instituto Cervantes de Amán, y que intenta ser una visión crítica de lo que esa región histórica aportó a España y a Europa. Un análisis en clave de presente, y sobre todo de futuro, del entramado que posibilite esa convivencia y cruce de culturas, para que entre sí se fertilicen y se toleren.

La conferencia finalizó con un debate con el público, en el que se abordaron los problemas de las mujeres, de la pobreza y de la democracia; se señaló el freno de occidente al desarrollo laico del mundo árabe, y la utilización del integrismo. Finalmente, se habló de la influencia cultural árabe en España.

Más allá de las carreteras. Movilidad insular

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El 14 de abril de 2005, se celebró en la sede de la FCM de Taro de Tahíche, el coloquio Más allá de las carreteras. Movilidad insular, en el que participaron Antonio Estevan y Vicent Torres, y que fue moderado por el director de Actividades Fundacionales de la FCM, Fernando Gómez Aguilera.

Antonio Estevan es Ingeniero Industrial y Diplomado en Urbanismo. Es especialista en planificación territorial y ambiental, principalmente en las áreas de recursos hídricos, transportes y energía. Como asesor en materia de transporte, ha formado parte del Consejo Asesor del Medio Ambiente del Ministerio de Obras Públicas, del Observatorio de Desarrollo Rural de la Comisión Europea, de la Comisión de Coordinación del Transporte de las Islas Baleares y del Panel de Cambio Climático de la Junta de Andalucía. Ha sido asesor en materia de transporte para varias instituciones internacionales (Naciones Unidas, OCDE, Comisión Europea, Parlamento Europeo). Entre sus publicaciones relacionadas con el transporte, cabe destacar el libro La reconversión ecológica del transporte en España, en colaboración con Alfonso Sanz. Recientemente ha contribuido al diseño de la metodología de análisis ambiental del nuevo Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes del Ministerio de Fomento.

Vicent Torres es Doctor en Economía, con una tesis sobre Políticas de transporte y ordenación del territorio. Actualmente es profesor asociado en el departamento de Urbanismo de la Universidad Politécnica de Valencia y consultor en materias relacionadas con el medio ambiente urbano y la movilidad. En la última década, ha realizado varios diagnósticos de movilidad y planes de movilidad sostenible para diversos municipios de la Comunidad Valenciana y las Islas Baleares, y ha participado en diversos proyectos de investigación para la Generalitat Valenciana.

En el coloquio se analizó el problema de la movilidad insular al margen de las estrategias que apuestan por ampliar la red viaria como solución al crecimiento de la población y del parque móvil. Se recordó que Lanzarote tiene una de las tasas más altas del mundo de vehículo por habitante y que en la red viaria de la isla, varias intervenciones han venido acompañadas de polémica, como la carretera de la Geria, la circunvalación de Arrecife o, por citar un ejemplo de vías realizadas que han generado un gran impacto sobre el territorio, la carretera de Guatiza.

Es preciso, a juicio de la FCM, detener la actual tendencia del desarrollo de un viario insular que, en palabras de Antonio Estevan, “continúa su inexorable proceso de ocupación y trituración sistemática del territorio y del paisaje insular”.

 

Planeamiento del territorio y control del crecimiento turístico. 2ª hoja de ruta de la FCM

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El 5 de abril de 2005, en la sede de la FCM de Taro de Tahíche, tuvo lugar la mesa redonda Planeamiento del territorio y control del crecimiento turístico en Lanzarote. 2ª hoja de ruta de la FCM, que contó con la participación de Agustín Domingo Acosta, Faustino García Márquez, Enrique Jiménez Larrea, Fernando Prats y José Suay, y que fue moderada por el Director de Actividades Fundacionales de la FCM, Fernando Gómez Aguilera.

Agustín Domingo Acosta es licenciado en Derecho, abogado especialista en Derecho Administrativo, Asesor Jurídico del Cabildo Insular de Lanzarote desde 1997, letrado del Cabildo lanzaroteño en los procesos judiciales de impugnación de licencias turísticas y autor del último Informe Life sobre Facultades del Cabildo Insular para el control de la oferta alojativa turística.

Faustino García Márquez es arquitecto urbanista y, desde 1990, Jefe del Servicio de Ordenación Territorial en la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial del Gobierno de Canarias. Coordinó la redacción de las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (2002-2003). Anteriormente, participó en la redacción de instrumentos de ordenación de ámbito municipal y de centros históricos (1973-1990) y fue Director General de Urbanismo (1993-1995). Desde el año 2002, es miembro del Gabinete Científico del Consejo de la Reserva de Biosfera de Lanzarote.

Enrique Jiménez Larrea es licenciado en Derecho y ha centrado su actividad como asesor jurídico externo de diversas Administraciones Públicas en materia de Derecho Administrativo y Urbanismo. Tiene una amplia experiencia como gestor en el sector público local y autonómico. Ha participado, entre otros, en el Plan Regional de Estrategia Territorial de la Comunidad de Madrid en 1995, en la candidatura “Urban” de Arrecife en 1996, en el Plan General Municipal de Ordenación de Calviá en 1999, y en la Revisión Parcial del Plan Insular de Ordenación del Territorio de Lanzarote (PIOL), entre 1997 y 2003.

Fernando Prats es arquitecto urbanista, y cuenta con una dilatada trayectoria en los campos del desarrollo local, medio ambiente, ordenación territorial, turismo y planeamiento urbanístico. Es consultor de la Organización Mundial del Turismo (OMT), miembro de AECIT y ECOTRANS y asesor de la FCM y de la Fundación Doñana. En otros trabajos, ha dirigido el PIOL entre 1991 y 2003, la Estrategia Lanzarote en la Biosfera entre 1997 y 2004, la Agenda Local 21 de Calviá entre 1996 y 2003, la Estrategia Turístico Territorial de Doñana entre 1998 y 2004, el Plan Estratégico de Córdoba (2003), el Plan Piloto de Agendas Locales 21 en Destinos Turísticos de Andalucía (2003) y el Libro Blanco sobre Edificación Sostenible en España (2005).

José Suay es catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y Director de los Departamentos de Ciencias Jurídicas y Derecho Público de esa Universidad. Es Magistrado (suplente) de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, miembro del Consejo Consultivo de Canarias y miembro del equipo redactor del Informe Anual sobre las Comunidades Autónomas.

La FCM organizó esta mesa redonda para presentar la 2ª hoja de ruta, con el fin de situar de nuevo en el centro del debate público el control del crecimiento turístico en Lanzarote, y abordar los cauces técnicos y legales precisos para retomar el proceso de planificación territorial y urbanística en la Isla.

La 2ª hoja de ruta ha sido elaborada por Fernando Prats y Enrique Jiménez Larrea y se resume en los siguientes términos: en primer lugar, se constata que se han producido una serie de cambios que han incidido en las propuestas de la FCM de febrero de 2004. De estos acontecimientos, dos son los más importantes: la paralización de diversos procesos del PIOL, indispensables para el control del crecimiento; y el cambio de criterio de la Agencia de Protección del Medioambiente Urbano y Natural de Canarias (APMUNC), al no publicar su Segundo Informe sobre la reclasificación de Planes Parciales. Los dos acontecimientos son de signo negativo y, aunque no ponen en cuestión los contenidos fundamentales de la Propuesta de la FCM de febrero de 2004, obligan a una mayor complejidad y riesgos en el proceso.

Existe también un mayor riesgo para contener la urbanización de cinco millones de metros cuadrados de suelo y de la puesta en marcha de más de 25.000 plazas en las zonas turísticas, ante la presión política, a pesar de la existencia de una sólida base legal.

La FCM piensa que todavía se puede reconducir el proyecto, a través de un triple proceso: lo primero es la redacción del PTE; lo segundo, establecer un acuerdo con el Gobierno de Canarias para posibilitar una Adaptación Parcial a la Ley 19/2003 de las Directrices Generales y del Turismo de Canarias para resolver las cuestiones urgentes pendientes en la isla.; y tercero, iniciar la elaboración de la doble Adaptación del PIOL a la Ley 19/2003 de las Directrices Generales y del Turismo y a la Ley de Ordenación del Territorio y de los Espacios Naturales.

Actualización del informe: Territorio, turismo y sostenibilidad. 2ª hoja de ruta

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La FCM encargó en 2005 un nuevo informe que actualizara las propuestas presentadas en el informe Territorio, turismo y sostenibilidad, elaborado en 2004.

Este nuevo informe, redactado por Fernando Prats y Enrique Jiménez Larrea, recoge los cambios acaecidos en materia territorial  en el último año y rediseña en base a los mismos el rumbo a seguir para avanzar en el camino de la contención del crecimiento en la isla.

En líneas generales, esta 2ª hoja de ruta de la FCM avanza tres líneas de actuación a seguir: la redacción del Plan Territorial Especial;  establecer un acuerdo con el Gobierno de Canarias para posibilitar una adaptación parcial a la Ley 19/2003 de Directrices Generales y del Turismo de Canarias; e iniciar la elaboración de la doble adaptación del PIOL a la Ley 19/2003 y a la Ley de Ordenación del Territorio y de los Espacios Naturales.

Sugerencias al PGOU de Haría

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El 23 de noviembre de 2004, la FCM presentó una serie de sugerencias al Avance del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Haría.

Las sugerencias de la FCM señalaban que la propuesta incluida en el Plan General de circunvalar el pueblo no parece la más adecuada en un entorno tan frágil, con los volúmenes de tráfico que soporta el centro urbano y la actividad agrícola que aún queda en el área.

A juicio de la FCM, la aplicación de medidas para el apaciguamiento del tráfico a través de aparcamientos en el extrarradio del centro urbano y el rediseño de la estructura viaria podrían resolver el problema del tráfico.

Salvar La Geria

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El 16 de noviembre de 2004, en rueda de prensa, el presidente de la FCM, José Juan Ramírez y el director de Actividades Culturales, Fernando Gómez Aguilera, presentaron las acciones que tenía previsto emprender la FCM contra el proyecto del Cabildo de Lanzarote de ampliación de la carretera de La Geria.

Las razones que indujeron a la FCM a iniciar la campaña son, en primer lugar, que las dimensiones de la carretera –en algunos de los tramos ya ejecutados, la plataforma alcanza en varias ocasiones los nueve metros de anchura, unas dimensiones que, además, no vienen obligadas por ley–, y su trazado, que hace de La Geria un segundo eje de circulación longitudinal, destruirán el valor paisajístico de la zona, además de que el previsible aumento del tráfico rodado, supondrá un grave deterioro para su delicado ecosistema.

No puede soslayarse la idea de que La Geria es un tesoro que es imprescindible proteger del consumo turístico masivo. El problema central, por tanto, debiera trasladarse a la crisis y el deterioro que sufre el propio paisaje y a las actividades asociadas a la supervivencia de La Geria y su paisaje único y singular.

En el informe sobre las carreteras de Lanzarote elaborado por Antonio Estevan en 1998 a petición de la FCM, se indicaba lo siguiente en relación a La Geria: El paisaje de La Geria está constituido por una combinación espectacular, y extremadamente compleja en sus formas y en sus funciones, de elementos de acondicionamiento tradicional del espacio agrario. El resultado es un territorio que es –literalmente– único en el mundo. Obviamente, un paisaje de estas características experimenta un gravísimo deterioro por la intrusión de potentes infraestructuras viarias de trazado moderno. Este deterioro se puede apreciar fácilmente en los tramos ya ejecutados o en construcción.

El paisaje de La Geria es, por su propia naturaleza, un paisaje para ser recorrido lentamente, recreándose en los insólitos detalles que se multiplican a lo largo del recorrido. Evidentemente, una carretera diseñada para la circulación a velocidades elevadas imposibilita la circulación lenta, pues fuerza a todos los vehículos a circular a velocidades próximas a la velocidad de diseño de la vía, so pena de experimentar una sensación de inseguridad inaceptable.

La FCM no se opuso ni al acondicionamiento ni a un nuevo asfaltado de la carretera, siempre y cuando no se aumente su capacidad y se siga un diseño de integración en el paisaje. Propuso, además, referentes que atraviesan otros paisajes similares en la Isla, así la carretera del Parque de Timanfaya y la que une la Cueva de los Verdes con los Jameos del Agua, es decir, carreteras integradas con el medio, de corto impacto ambiental o paisajístico, con anchos menores a los seis metros, buen firme y con aparcaderos para permitir la fluidez circulatoria en los dos sentidos de la marcha.

La campaña tenía como principal objetivo, además de transformar el proyecto de la tercera fase de realización de la carretera, retomar el debate social y convocar a la ciudadanía ante una nueva agresión que multiplicaba el quebrantamiento medioambiental de la isla de Lanzarote.

Para ello se editaron 9.000 tarjetas con viñetas reivindicativas firmadas por los famosos dibujantes Máximo, Peridis y Gallego y Rey para el libro Lanzarote. El papel de la crisis, publicado por la FCM en 2000; 5.000 pegatinas y 1.000 carteles con el lema “¡Salvar La Geria. Esta carretera ¡NO!”.

Los días 20 y 21 de noviembre, el cómico italiano Leo Bassi, invitado por la FCM, fletó de nuevo, como “acto de resistencia”, el Bassibús, un autobús que participó en diversos actos en la Comunidad de Madrid, que le llevaron por diferentes centros comerciales, parques temáticos, campos de golf y zonas de expansión urbanística, durante la última campaña electoral a las Cortes Generales.

El sábado 20 de noviembre, el artista dirigió una carta a la presidencia del Cabildo de Lanzarote, en la que decía:

“Señora presidenta del Cabildo de Lanzarote:

Como europeo, soy consciente de la suerte que tengo de poder vivir en democracia y disfrutar de la libertad de expresar mis opiniones.

Aquí, en Lanzarote, he podido ejercitar este derecho sin ningún obstáculo y quiero agradecer a los responsables políticos de la isla, de la Comunidad Autónoma de Canarias y del Estado español que me hayan garantizado y respetado perfectamente este privilegio.

Mi participación en la campaña “¡Salvar La Geria, esta carretera NO!” ha tenido como único objetivo participar en el debate sobre la conservación de La Geria, que he podido admirar y amar en mis anteriores visitas a la isla.

Desde la primera vez que descubrí Lanzarote fui, como le ocurre a muchos extranjeros, impactado por sus paisajes únicos en el mundo y sorprendido y seducido por  el original planteamiento de un desarrollo turístico inspirado en la visión de César Manrique.

Mi deseo más sincero es que Lanzarote pueda seguir ofreciendo a sus visitantes este ambiente tan particular y que las futuras generaciones pueden disfrutar del placer que he conocido en esta maravillosa isla”. Leo Bassi

Una actividad de desarrollo posterior fue el anuncio de convocatoria, para 2005, de una Mesa redonda, coordinada por Antonio Estevan.

Informe: Territorio, turismo y sostenibilidad (1ª hoja de ruta)

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Preocupada por el vacío y la pérdida de expectativas de la isla en materia territorial, la FCM encargó en 2004 a Fernando Prats la elaboración de un documento técnico con el fin de analizar y hacer un seguimiento de la situación territorial y urbanística de Lanzarote.

El encargo respondía también al reto de desbloquear la situación de parálisis en que se encontraban las medidas de control del crecimiento en la isla, ofreciendo propuestas de actuación a los ciudadanos y a las Administraciones.

Fernando Prats propuso en su informe una serie de medidas de actuación inmediata y a medio y largo plazo, ofreciendo una perspectiva de trabajo concreta en un doble proceso de actuación instrumentalizado a través del Plan Insular de Ordenación de Lanzarote (PIOL).

A corto plazo, Prats hizo hincapié en que se asimilaran las importantes medidas de aplicación inmediata contempladas en las Directrices Regionales. Asimismo, se debería elaborar rápidamente el Plan Territorial Especial demandado por dichas Directrices y completarlo inmediatamente después con los procesos de Modificación y Revisión/Adaptación del PIOL pendientes de aprobación.

Una vez resueltos los problemas más urgentes de la isla, Prats señala que deben aprovecharse a fondo la Adaptación plena del PIOL a las Directrices Regionales para conseguir dar un auténtico salto cualitativo en la resolución de los problemas estructurales de la isla.

Todo este procedimiento de trabajo, deberá realizarse, a juicio de Fernando Prats, a través de procesos reglados y transparentes con la garantía de sucesivas fases de información y participación públicas, sin limitación para las iniciativas de negociación y concertación que se quieran desarrollar legítimamente por parte de las instituciones.

Alegaciones al Plan Director Insular de Residuos

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El 16 de diciembre de 2003, la FCM presentó alegaciones, durante el período de información pública, al Plan Director Insular de Residuos (PDIR), aprobado por el Excelentísimo Cabildo Insular de Lanzarote, el 1 de octubre del 2003.

La FCM, teniendo presente que la declaración de Lanzarote como Reserva de la Biosfera por parte de la UNESCO en 1993 establecía las condiciones ideales para la creación de un pacto de gestión activa del territorio por parte de todos los agentes sociales con el fin de alcanzar un futuro más sostenible, entiende que la problemática de los residuos ocupa un lugar especial dentro de los planes de sostenibilidad para la isla. Por esta razón, adquiere una gran relevancia en este contexto de desafío medioambiental la elaboración de un plan de gestión de residuos capaz de enfrentarse a la realidad del frenético crecimiento turístico insular.

Sin embargo, la FCM considera que el PDIR de Lanzarote “no atiende a las oportunidades ni a la responsabilidad que cabía esperar de una normativa cuyo objetivo primordial debería ser el de servir de soporte a un cambio de rumbo en la gestión de residuos, a través de un plan global mucho más ambicioso e innovador que el presentado”.

La FCM considera que este Plan tiene graves deficiencias en sus datos de partida, en los objetivos a alcanzar y en la ambición general del proyecto. Por tanto, la FCM solicitó que se admitieran y se incorporaran sus alegaciones y, “en atención a su contenido, rectifique y mejore la propuesta del Plan Director insular de Residuos”.